□ 市政协主席 程铭义
走新型工业化道路,是党的十六大提出的战略任务,也是全面建设小康社会的重大课题。在十七大报告中,胡锦涛总书记进一步强调,要坚持走中国特色新型工业化道路。中央提出的新型工业化道路,是一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。这是在全面总结国内外工业化经验教训的基础上作出的重大决策,是顺应世界科技经济发展大趋势的必然要求,是充分考虑我国基本国情得出的正确结论。因此,走新型工业化道路,是落实科学发展观,加速工业化进程,实现又好又快发展,全面建设小康社会目标的必然要求。
我市正处于工业化初期向中期发展的关键时期,在全面建设小康社会的进程中,坚持走新型工业化道路有着更为现实的意义。第一,走新型工业化道路,是实现可持续发展的迫切需要。加快池州工业化,必须实施可持续发展战略。我市前期工业化过程中,也遭到了传统工业带来的“废渣、废水、废气”等对环境的破坏和影响,部分矿产品采选企业、建材、冶金和化工企业污染还未得到有效控制。走新型工业化道路,就是要提高工业产品科技含量,降低资源消耗和环境污染,妥善解决好经济增长和资源环境之间的矛盾,使池州经济建设与人口、资源、环境协调发展,实现新型工业化与可持续发展的良性互动。第二,走新型工业化道路,是统筹城乡协调发展的迫切需要。统筹城乡发展,是落实科学发展观的根本要求,也是实现农村现代化的重要措施。从根本上解决“三农”问题、实现城乡协调发展,必须用新型工业化思维谋划农业,用新型工业化成果改造传统农业、带动农业发展,把丰富的农业资源加工转化增值,通过农业产业化经营延长产业链,提高附加值,推动农业长入工业,发展工业反哺农业,促进农业现代化和城乡一体化。第三,走新型工业化道路,是实现跨越式发展的迫切需要。在区域发展格局中,东部沿海地区以其雄厚的经济、技术、人才实力占有优势,东北和西部地区从整体上成为国家投入和政策支持的重点;皖江地区马芜铜宜在中部崛起中成为安徽第一方阵,经济发展速度很快。
外压内挤,要在如此严峻的竞争态势下有所突破,我市唯有充分利用后发优势,坚定不移地走新型工业化道路,大力发展先进加工制造业,以信息化带动工业化,缩短工业化的过程,才能真正实现跨越式发展。
近几年来,我市毫不动摇地坚持"工业强市"发展战略,狠抓园区建设、招商引资、国企改革、项目实施、优化环境等工作,工业化水平不断提高。但对照新型工业化的特征与要求,我市工业经济发展仍存在一些不容忽视的问题。主要是科技进步因素对经济增长的贡献率比较低,工业经济效益不够理想,工业的物耗、能耗较高,工业污染治理、"三废"综合利用水平有待提高,全员劳动生产率较低,人力资源还没有得到充分开发利用等。同时,少数地方仍然还在沿袭浪费资源、污染环境、低水平重复建设的老路子,对新型工业化道路研究不够,没有针对性地制定相应的规划、政策。为了加快实现工业化步伐,我们需要坚定不移地走一条新型工业化道路,避免传统工业化的一些弯路和弊端。
一、以加工制造业集群发展为重点,推动产业结构不断优化。针对当前加工制造业从东部沿海地区向中西部地区转移的态势,我市应采取有力措施,坚定不移地把加快发展先进加工制造业、大力推进产业集群发展作为走新型工业化道路的战略重点。通过政府规划引导,鼓励各工业园区和工业集中区,因地制宜,突出特色,按照一区多园的思路,规划和建设一批以龙头企业、优势主导产品为依托,配套企业合理布局为基础,上下游产品有机链接为纽带的专业园区和产业集群,加快形成"块状"、"带状"经济。重点建设机床工具和汽车零部件产业集群、仪器仪表产业集群、铅锌铜等有色金属深加工产业集群、船舶及船用设备产业集群、非金属新材料加工产业集群、各类农副产品深加工产业集群等。